為貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，持續(xù)樹牢安全紅線意識，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實提高安全管理人員對風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題意愿和能力，進(jìn)一步提升集團(tuán)公司“本質(zhì)安全”管理水平，結(jié)合2023年度“安全生產(chǎn)月”活動主題，營造城發(fā)集團(tuán)“人人講安全  個個會應(yīng)急”的濃厚氛圍，集團(tuán)公司安委辦在網(wǎng)站開設(shè)“本周我講安全”系列報道活動。本周推出城市資源公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)潘祖軍署名文章。

筑牢安全防線 構(gòu)建本質(zhì)安全

            ——潘祖軍  城市資源公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)安全管理工作內(nèi)容很多，包括外部政府機(jī)關(guān)的行政審批、監(jiān)督鑒定、審核驗收，社會上的公民投訴、社區(qū)監(jiān)督、媒體輿論，和公司內(nèi)部的組織架構(gòu)、規(guī)章制度、崗位職責(zé)等。從實際的開展和可控性來看，最為主要和切實可行的是從公司內(nèi)部著手。做好自身企業(yè)安全文化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)治理水平，創(chuàng)建“本質(zhì)安全”型企業(yè)，要分三個步驟進(jìn)行，一是培基固本，構(gòu)筑全局體系，二是推陳出新，更新安全理念，三是凝魂聚氣，打造安全文化。

一、多維立體，細(xì)化責(zé)任，構(gòu)筑全局體系。企業(yè)的安全管理體系建設(shè)應(yīng)以確立正確的安全指導(dǎo)思想和方針為基礎(chǔ)，以建立契合、有效的安全組織機(jī)構(gòu)為載體，以健全完善的安全規(guī)章制度為保障，以切實有力的安全監(jiān)管措施為重點，以提高全員安全素質(zhì)為靈魂，層層相扣立體布局，構(gòu)筑企業(yè)安全發(fā)展框架體系。

首先要樹立“生命重于泰山”的思想，明確“安全第一，預(yù)防為主”的方針，由此把握好整個工作的大方向，充分培養(yǎng)每位員工的安全意識和安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)。其次設(shè)立完備的安全組織機(jī)構(gòu)，從安委會到專職安全管理機(jī)構(gòu)，再到基層的工作人員，遵循層次適度、分級管理的原則，結(jié)合企業(yè)自身的人員組織架構(gòu)，構(gòu)建全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好實現(xiàn)目標(biāo)的組織保證。三要制定好與全員崗位職責(zé)相匹配的規(guī)章制度，突出“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的總體要求，具有可操作性、針對性，責(zé)任清楚，并經(jīng)過教育培訓(xùn)、簽訂責(zé)任狀等措施使安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。四是制定安全計劃，落實監(jiān)督檢查，企業(yè)要根據(jù)自身實際情況和安全生產(chǎn)工作要求，定期研判安全生產(chǎn)形式，主要負(fù)責(zé)人、安全分管負(fù)責(zé)人帶隊開展常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，基層管理人員加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察。五要提升全員安全素質(zhì)，從管理者開始進(jìn)行安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，掌握安全操作技術(shù)，杜絕違章指揮，基層人員結(jié)合各項規(guī)章制度、事故案例分析，推動安全教育長效化、制度化，提高全員安全意識和素質(zhì)。

二、把握內(nèi)涵，轉(zhuǎn)換思想，更新安全理念。隨著新《安全生產(chǎn)法》的實施，明確提出安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者，每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。公司組織架構(gòu)來看應(yīng)分為管理層、中層和基層三個層級，其中最為主要的，無疑于是管理層。管理層需要對企業(yè)做出決策，還需要改變、更新對安全的認(rèn)知，這不僅決定著決策的準(zhǔn)確性，上行下效也影響著整個公司的安全氛圍，要深刻意識到安全工作并不僅是安全部門的事情，而是“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，安全部門做好顧問和監(jiān)督，形成責(zé)任匹配，從而真正貫徹《安全生產(chǎn)法》的理念和要求。而對于中層，則需要協(xié)調(diào)好規(guī)章的落實和現(xiàn)場的施工，分配好資源的調(diào)度和監(jiān)管的把控，做到承接理念與施工、制度與落實“橋梁”般的管理工作。對于一線基層員工，需要嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行日常工作，做好現(xiàn)場危險源的評估、一線工人的交底、進(jìn)度施工的管控，自覺做到執(zhí)行、貫徹、落實。

三、整合力量，知行合一，打造安全文化。在實際工作中，生產(chǎn)情況錯綜復(fù)雜，人員行為狀態(tài)不確定性因素多，事故和傷害的發(fā)生同樣具有偶然性，制定制度規(guī)章，構(gòu)造監(jiān)管體系，并不能完全覆蓋所有事故發(fā)生可能，要想實現(xiàn)企業(yè)真正的長治久安，打造安全文化建設(shè)才是良策。

安全文化是企業(yè)的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范所形成的統(tǒng)一體，文化的形成不僅是想象創(chuàng)造出的內(nèi)容，還有根據(jù)公司的實際情況，來完成現(xiàn)有文化內(nèi)容開拓創(chuàng)新，這需要企業(yè)從管理者到員工，有著同樣的安全認(rèn)知和目標(biāo)，并影響員工主動去遵守執(zhí)行、向外傳播、互相監(jiān)督。以城市資源公司為例，公司利用安全生產(chǎn)責(zé)任狀的激勵機(jī)制，正向改變員工的安全行為，使每個人從“要我遵守”“要我注意”實現(xiàn)成“我要遵守”“我要注意”的轉(zhuǎn)變。再例如公司通過安全風(fēng)險辨識歸納出當(dāng)前存在的幾大風(fēng)險源，依據(jù)這些風(fēng)險收集相應(yīng)的事故實例，并組織公司全員共同探討，發(fā)揮主觀能動性根據(jù)實例結(jié)合制度，歸納出切實可行的應(yīng)急方案，由此將枯燥、冷冰冰的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變成每個人主動思考解決過程，潛移默化的讓員工銘記、遵守，營造出整體安全氛圍。

城市資源公司自成立起至今已建立相較完善的安全體系，良好的安全運營決策目標(biāo)，并初步營造出積極的安全文化氛圍，保障了無一起安全事故的發(fā)生。但安全工作沒有終點，永遠(yuǎn)在路上，“本質(zhì)安全”的構(gòu)建需要全體上下持續(xù)提升、不斷鞏固，安全文化的建設(shè)更是任重道遠(yuǎn)，城市資源公司將繼續(xù)鞏固完善安全管理體系和治理水平，探索創(chuàng)新安全文化建設(shè)的形式和載體，全力建設(shè)“本質(zhì)安全”型企業(yè)。（供稿：安全管理部、城市資源公司）